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解決鄉村振興人才短缺問題的對策與建議

時間:2021年03月31日 作者:黃元宰 來源: 南通日報

 

近年來,隨著城鎮化的推進,城鄉之間的發展不均衡,基礎設施和社會公共服務差異懸殊,農民大規模進城打工,村莊空心化、農戶空巢化,導致人才嚴重缺乏,已經成為鄉村振興發展的瓶頸。如何突破這一難題,筆者提出以下幾點對策和建議。

一、建立選派第一書記工作長效機制,大力培育農村黨組織的帶頭人。

新發展階段,建立選派第一書記工作長效機制至關重要。它是開發鄉村人力資源的火種,是基層黨組織帶頭人,能夠為農村青年人提供政治引領的重要基石,是實施鄉村振興戰略的重中之重。一是要進一步精準選派第一書記。要以更高定位、更嚴要求,把好選派人選的政治關、品行關、廉政關、能力關,實現應派盡派全覆蓋。二是要進一步為第一書記明責。要把建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平作為主要職責扛在肩上,把駐村必有為,在崗敢擔當作為嚴格考核標準,考核結果作為評比先進,提拔使用、晉升職級的重要依據。三是要配好后援。各級要把結對幫帶、工作指導第一書記履職作為分內事情,推動派出單位與第一書記進行項目、資金、責任三個捆綁,使其把派出單位的職能優勢、資源優勢化為強大的后援。四是強化保障,消除第一書記后顧之憂。第一書記任職期間原單位職級、工資和福利待遇不變,派出單位也要視情給予第一書記適當的生活補貼等,確保第一書記全身心投入到振興鄉村工作中。

二、讓更多的大學生扎根鄉村。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》中提出,要實施一村一名大學生培育計劃。

讓更多的大學生扎根基層,要解決好三個問題。一是要做好與大學生鄉村任職的結對幫扶。二是要重點解決大學生鄉村任職職業通道不夠清晰的問題。如,三年聘任期滿的大學生村官何去何從一直是大家關注的熱點問題之一。解決這個問題,各級黨委政府要在大學生鄉村任職管理中體現人本關懷,尤其是對任期即將期滿的大學生,要因地制宜、因人而異,在留下來流出去之間慎重決策。三是幫助大學生鄉村任職期間,解決好財政支持問題。目前,大學生在鄉村任職創新創業的啟動資金主要來源于家庭,扶持政策尚欠具體,力度也不大。解決這個問題,各級政府應進一步出臺稅收優惠、資金補貼、貸款低率等扶持政策。各級財政應設立大學生鄉村任職創新創業扶持基金,激發大學生的創業熱情。

三、培養更多本土人才夯實鄉村振興人才地基。

鄉村振興離不開土生土長的鄉土人才。要讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心,讓那些有號召力的帶頭人、有行動力的追夢人、懂技術的土專家”“田秀才、善經營的新農人”“農創客,都能在鄉村振興偉業中精彩綻放。一是要進一步建立健全鄉村振興本土人才庫。要在注重發現、培育好農村年輕黨員、村兩委成員和大學生村官等后備型人才上下功夫。把當地優秀農村黨員中有一定產業發展基礎、有一定專業實用技術、在群眾中口碑好的黨員選出來,分層分類建立鄉土人才庫,以技術帶動后勁,以黨性團結群眾,充分發揮黨員示范帶動作用。二是要圍繞本地農業特色,根據不同產業分布、農戶創業需求、人才資源分布情況,制定農村本土人才培養計劃。可以采用訂單化培育模式,根據人才的期望、興趣愛好等培育一批懂管理、懂技術、懂三農的實用性人才隊伍。三是要研究開展職業農民職稱評定試點,暢通鄉村人才職稱評定通道。要研究制定有關政策規定,支持鄉村人才開展專業技術職稱評定,對新取得的農業技術專業等方面的高、中級職稱的鄉村人才,要予以激勵。真正讓這些新一代愛農業、懂技術、懂經營的新型職業農民成為鄉村振興的強大力量。

四、鼓勵更多外出人員返鄉創業。

新鄉賢是推動和實現鄉村振興戰略的重要人才力量。鄉賢反哺對于鄉村振興具有天然的獨特優勢,他們可以克服外來人才的陌生與短暫、本土人才的視野局限等不足,且能夠兼容外來人才的經驗與智慧、本土人才的鄉野熟絡及外出人才的鄉愁情懷等優勢。近幾年來,隨著農村經濟發展,越來越多的優秀農民工返鄉創業,這些長期在外打拼的農民工,積累了豐富的經驗和經濟基礎,擁有一技之長。他們對家鄉有感情,會利用已有的熟人網絡,帶動親戚、朋友一起創業,幫助父老鄉親脫貧致富。同時,要吸引返鄉的退休干部、企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、律師、技能人才、退役軍人等新鄉賢,通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資捐物、法律服務等方式,關心支持參與鄉村振興。要下大力氣把有志于農業農村發展的各類新鄉賢人才引回來,重點要抓好三個環節。一是要在社會價值認同的導向上,形成事農為榮、入鄉為耀的環境氛圍,讓一切參與三農工作的人,尤其是年輕人才感覺到身份的自豪和事業的榮耀。二是要不斷出實招,營造良好的創業環境,制定人才、財稅等優惠政策,為人才搭建干事創業的平臺,鼓勵支持引導鄉村精英群體返鄉創業。各地政府要把引進鄉土人才返鄉創業作為招商引資的重要內容,做好信息對接和跟蹤服務,不斷完善創業平臺,使更多返鄉創業人才享受到公共孵化服務和政策優惠,釋放出創業創新的巨大能量。三是要認真落實外出人員返鄉創業有關政策。對縣鄉事業單位專業性強的崗位聘用的高層次人才,可采取協議工資、項目工資、年薪制等靈活多樣的分配方式,合理確定薪酬待遇。鼓勵地方通過建設人才公寓、發放住房補助,允許返鄉入鄉人員子女在就業創業地接受學前教育、義務教育,解決好返鄉入鄉人員的居住和子女入學問題。完善社保關系轉移接續機制,為返鄉入鄉人員及其家屬按規定參加城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險提供便捷服務。同時,對在鄉村振興戰略發展中作出突出貢獻的鄉賢人員,要在給予榮譽和表彰的同時,在兩代表一委員推選等方面給予傾斜。

五、充分發揮銀發人才優勢。

銀發人才是我國整個人才隊伍不可或缺的重要組成部分。他們長期奮斗在教育、科研、文化、衛生和農業生產等各個領域積累了豐富的實踐經驗,具有較高的專業技術是國家寶貴財富,而且人員數量巨大。他們當中有大批經濟、科技、教育、醫療等領域的專家數量龐大的退休工程師、退休教師、退休專家學者教授群體。他們當中許多人身心健康,精力充沛,是新農村建設的一支重要力量。而且他們對黨和人民有著深厚的感情,有為社會再作貢獻的強烈愿望,完全可以在鄉村振興中發揮作用。這樣既為他們提供了發揮余熱、貢獻才華的舞臺,又能夠有效解決鄉村振興人才不足的問題。重點抓好兩個方面:一是建議各級有關部門進一步建立健全銀發人才專家資源庫,積極為銀發人才老專家服務鄉村振興牽線搭橋,促進老年人才資源能量的再度有效釋放。二是充分發揮銀發人才在科普宣傳、農業技術培訓、服務三農、創新創業、結對幫扶、擺脫貧困、調研獻策等方面的政治優勢、經驗優勢、威望優勢、資源優勢和組織網絡優勢,切切實實發揮銀發人才為鄉村振興施展才華貢獻余熱。

來源:

http://www.zgnt.net/ntrbszb/pc/c/202103/29/content_55254.html

 

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